（1）輸委：繳納錢物給官府。 輸，輸納；委，屬、給。輸納與委錢物於人為輸委，此處是給官府。 （2）不軌之臣：不遵法紀、不行正道的官員。軌：法度。《漢書·賈山傳》「軌，事之大者也」。師古註：「軌謂法度，故民不循法度謂之不軌。 （3）不服：指君上對上書未予答覆。 （4）外繇：《集解》引《漢書音義》說：「外繇謂戍邊也。一人出三百錢，謂之過更。式歲得十二萬錢也。一說，在繇役之外得復除四百人」。二說其實相同，天子賜給卜式的是對在外服繇役的四百人的處理權。卜式有權免除他們的繇役（「得復除四百人」）常然是有代價的，即需交納過更錢，每人三百，共十二萬錢。 （5）風：教化。 （6）（ｊｕe，決）：《集解》說：「，草屝」。（Feｉ，費），草鞋、麻鞋都稱屝。草屝單指草鞋。 （7）古時對官吏的考核方式，每隔一定時間，由主管官做出評語，好的為最，不好的為殿，一般的為中。將漕最，將為動詞，本是帶領的意思，可引伸為辦理。全句意思是辦理漕運事宜辦得好，評語為最。（8）《集解》說是在元鼎二年。元鼎二年孔僅為大農令，為正九卿，不當說「列於九卿」，漢官以太常、郎中令。中大夫令、太僕、大理、大行令、宗正、大司農、少府為正九卿，大司農就是大農令。又有列於九卿者，如中尉、主爵都尉、內史等等。《史記》誤。
自造白金五銖錢後五歲（1），赦吏民之坐盜鑄金錢死者數十萬人（2）。其不發覺相殺者（3），不可勝計。赦自出者百餘萬人（4）。然不能半自出，天下大抵無慮皆鑄金錢矣。犯者眾，吏不能盡誅取，於是遣博士褚大、徐偃等分曹循行郡國（5），舉兼併之徒、守、相為（吏）、〔利〕者（6）。而御史大夫張湯方隆貴用事，減宣、杜周等為中丞，義縱、尹齊、王溫舒等用慘急刻深為九卿，而直指夏蘭之屬始出矣。而大農顏異誅（7）。
初，異為濟南亭長，以廉直稍遷至九卿。上與張湯既造白鹿皮幣。問異，異曰：「今王侯朝賀以蒼璧，直數千，而其皮薦反四十萬，本末不相稱。」天子不說。張湯又與異有郤，及有人告異以它議。事下張湯治異。異與客語，客語初令下有不便者，異不應，微反唇（8）。湯奏當異九卿見令不便，不入言而腹誹（9），論死。自是之後，有腹誹之法（以此）〔比〕，而公卿大夫多諂諛取容矣。
（1）梁玉繩《史記志疑》說：「《漢書·武紀》元狩四年造白金，五年行五銖錢，元鼎元年赦天下，首尾才四年耳，『五』當作『三』。」按：自元狩四年造白金到元鼎二年首尾五年，但《通鑒》記載，元鼎二年時天下專用上林三官錢，已很少有人盜鑄錢，不應該計算到這一年。梁說是。 （2）坐：獲罪。 （3）意思是天子知而赦其罪者數十萬人，不知而殺掉的不計其數。相殺，就是「將其殺死」。日·瀧川資言《史記今注考證》說：「相殺二字不可解」。按《小爾雅》：「相」釋為「治」。「治」何事就是干「什」麼、「作」什麼事。如相欺、相瞞，「相煎何太急？」等都是此意。相殺同樣可硬譯為」做了殺頭這件事」，若釋「相」為互相，那就「不可解」了。 （4）自出：有各種解釋：如清·郭嵩燾《史記扎記》釋「出」為「逃亡」，「自出」為「事發逃亡未抵罪者」；日·瀧川資言釋為：「赦自出，蓋聞赦令自首也」等。按：下文是「然不能半自出」，若釋為「逃亡」，此句中的「不能」二字便有「恨其少」的意思；若釋為「自首」，其中應當包括本是死罪，因出首而獲赦的，這樣就與前句赦死者「數十萬人」有重複。注者以為可釋為「自出贖金而獲出罪」，出罪就是免罪的意思，古代官吏治獄有失出、失入之罪，文獻中屢見不鮮，與此句中的出同義。能夠自出的原因必是交納了贖金。另外，雖交了贖金，必得天子批復才能生效，對天子的批文仍稱為「赦」是感激「天恩」的意思，與上句赦死亡赦義實不同。下句中「不能半自出」中的「不能」可以解釋為無力出贖金，上下義均貼切。 （5）分曹：《集解》引服虔說：「分曹職案行」。義仍不甚明。按：曹為政府機構名，不同機構有不同職司。漢代曹相當於隋唐以後的部。《漢書·成帝紀》「初置尚書員五人」。顏師古注說：「《漢舊儀》雲，尚書四人為四曹：常侍尚書主丞相御史事：二千石尚書主刺史二千石事，戶曹尚書主庶人上書事，主客上書主外國事。成帝置五人，有三公曹，主斷獄事。」褚大等分曹循行郡國是按照尚書四曹的不同職務巡察郡國，文中透露了褚大等雖是天子指派，實是尚書屬員。 （6）兼併之徒：巨富豪強，恃權勢奪人資產者。守：郡太守。 相：國相。其間原無標點，據中華書局本《通鑒》改。 （7）《漢書·食貨志》此處不分段，《史記》此句入下段，今改。 （8）《漢書·食貨志》顏師古注說：「蓋非之。」非是難的意思。客語令不便，顏不置可否，因而客反唇相譏，以其不敢直言而見責的意思。 （9）《漢書·食貨志》作非，非難，不以為然。《史記》為誹，誹謗。似不同而實同，對政令的非難則被視為誹謗。腹誹，心中誹謗，未形於外。

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天子既下緡錢令而尊卜式（1），百姓終莫分財佐縣官，於是（楊可）告緡錢縱矣（2）。

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郡國多奸鑄錢，錢多輕，而公卿請令京師鑄鍾官赤側（3），一當五，賦官用非赤側不得行。白金稍賤，民不寶用，縣官以令禁之，無益。歲余，白金終廢不行。
是歲也，張湯死而民不思。
其後二歲，赤側錢賤，民巧法用之，不便，又廢。於是悉禁郡國無鑄鑄，專令上林三官鑄（4）。錢既多，而令天下非三官錢不得行，諸郡國所前鑄錢皆廢銷之，輸其銅三官。而民之鑄錢益少，計其費不能相當，唯真工大奸乃盜為之。
卜式相齊，而楊可告緡遍天下（5），中家以上大抵皆遇告。杜周治之，獄少反者。乃分遣御史廷尉正監分曹往，即治郡國緡錢，得民財物以億計，奴婢以千萬數，田大縣數百頃，小縣百餘頃，宅亦如之。於是商賈中家以上大率破，民偷甘食好衣（6），不事畜藏之產業（7），而縣官有鹽鐵緡錢之故，用益饒矣。
益廣關（8），置左右輔（9）。
（1）緡錢令：即算緡錢的命令。 （2）《漢書·食貨志》顏師古注說：「縱，放也。放令相告言也」。就是慫恿、鼓動人們告發隱瞞家產以圖逃稅的人。（3）鍾官赤側：鍾官所鑄帶有紅邊（赤銅所鑄錢邊）的錢。鍾官：漢代掌管釜鍾斗斛等量器的官府。余見注（4）。（4）上林三官：《集解》說：「《漢書·百官表》：『水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，屬官有上林均輸、鍾官、辨銅令。』然則上林三官，其是此三令乎？」 （5）《索隱》解釋說：「姓楊，名可。如淳云：『告緡者，令楊可占緡之不盡者也』。」《漢書·食貨志》顏師古注說：「楊可據（告緡）令而發動之，故天下皆被害。」 （6）偷：苟且。《左傳·昭公十三年》：貳偷之不暇。」杜預註：「偷，苟且」。 （7）畜：同蓄。 （8）《集解》說：「徐廣曰：『元鼎三年（前114）丁卯歲，徙函谷關於新安東界』。」按：《漢書·武帝紀》：元鼎三年，「徙函谷於新安，以故關為弘農縣」。顏師古注說：「應劭曰：『時樓船將軍楊僕數有大功，恥為關外民，上書乞徙東關，以家財給其用度，武帝意亦好廣闊，於是徙關於新安，去弘農三百里』。」 （9）左右輔：指京兆尹和左馮翊，時名為左、右內史。日·瀧川資言《史記會注考證》說：「《百官表》元鼎四年，更置二輔都尉、丞各一人。」按：自漢景帝二年（前155）把內史分為左右內史，與主爵中尉（中六年即前144年改為主爵都尉），共治長安京畿（今陝西中部）地區，合稱三輔。武帝太初元年（前104），改右內史為京兆尹，左內史為左馮翊（ｐiｎｇ ｙi，平易），主爵都尉為右扶風。主爵中尉既已於景帝時改為都尉，武帝所立二輔都尉當是指左右內史官，即太初以後的京兆尹和左馮翊官。按《漢書·地理志》京兆尹轄長安、新豐等十二縣，左馮翊轄高陵、櫟陽等二十四縣。這就是《平淮書》所說的左右輔。

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