在牲畜價格尚未達到這高度以前，就是適於深耕細作的土地，也必有大部分不能完全耕作。在土地廣大的國家，常有大部分農地，位於僻遠地方，其肥料不易仰給幹都市，因此，耕作優良的土地其數量一定和農地自能生產的肥料量成比例；而農地自產肥料量，又一定和農地所維持的牲畜數成比例。土地施加肥料，不外二途：其一，放畜於田，因而得糞；其二，飼畜於廄，出糞肥田。但牲畜價格如不夠支付耕地的地租和利潤，農民就不願在土地上放牧牲畜，更不願設廄飼養牲畜。因為，設廄飼養牲畜所需牧草，勢須仰給於肥沃而已經墾治的土地，如從荒蕪未曾墾治的土地刈取那里所生的零落的牧草，所需勞動和費用，一定非常的大。這樣，如果牲畜放牧於已經墾治的土地，其價格已不夠償付該地產草的費用，那末發廄飼養，牧草的刈取搬運，要增加相當的勞動和費用，其價格必定更不夠償付產草的費用。在這種情形下，想設廄飼養耕作所必需的牲畜，尚無所謂，若要多養，決無利潤可言。但如果只飼養耕作所必需的牲畜，則所得肥料，決不夠供給可耕土地的全部，使其不斷保持良好狀態。肥料既不夠供給全部農地，農民自然會揀最有利最便當，即最豐饒而位於農家庭院附近的土地，進行施肥，結果，全部農地中，常保持良好耕作狀態的，就單是一部分土地，而其餘大部分土地，則惟有任其荒蕪，至多不過任其生產若幹瘠弱小草，似苟延少許奄奄待斃的牲畜的殘生。所養的牲畜，與土地完全加入耕作所需的數額比較，雖嫌太少，但與土地實際產出的牧草比較，卻又往往嫌其過多。這荒蕪地的一部分，在這樣繼續放牧六七年後，可能加以墾治，也許可產出一兩季粗劣的燕麥或其他粗劣的穀類。過此以往，則地力消耗淨盡，又須回複以前的休耕放牧狀態。於是，又進而墾治其他部分，這些新墾地，也產出一兩季粗劣穀物，以後也地力耗竭，回複休耕原狀。蘇格蘭在未與英格蘭合並以前，其低地一帶的土地，大都在這方式下經營。當時能夠不斷靠肥料而維持良好狀態的土地，常常僅占全農地三分之一甚至四分之一，有時，甚且不到五分之一、六分之一。其餘土地，則全無肥料可施；不過其中還有若幹部分，系依上述方式，挨次墾治，挨次休耕。所以，在蘇格蘭，本可耕作的應好土地，亦因依照此種方式經營，以致其生產額比其生產力所能生產的低得多。此種經營方式，當然是不利的。但蘇格蘭在合並以前，似因牲畜過於低廉，不得不采取此種不利的經營方式。至於牲畜大大騰貴之後，該國大部分地方，何以依然沿用舊法，那是因為在若幹

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