應該指出，用以改良法國殖民地尤其是聖多明各大殖民地的資本，幾乎全部來自此等殖民地逐漸的改良與開墾。那幾乎全是土地和殖民地人民的勞動的產物，換言之，是由良好經營而逐漸蓄積並用以生產更多產物的那部分產物的價格。但英國蔗糖殖民地改良及開墾的資本，卻有大部分來自英國，並不全部是土地和殖民地人民勞動的生產物。英國蔗糖殖民地繁榮的主要原因，是英國財富充溢，一部分流到（如果我可這樣說）此等殖民地。但法國蔗糖殖民地繁榮的全部原因，卻是殖民地人民的良好經營。法國移民，在這一點上，優於英國移民。這個優點，在奴隸的良好管理上最明白地顯現出來了。
　以上所述，是歐洲各國對所屬殖民地的政策的大綱。
　所以，關於美洲殖民地最初的建立及後此的繁榮（僅就內政方面說），歐洲政策，幾乎沒有什麼值得誇耀的地方。
　支配著最初計劃建立此等殖民地的動機，似乎是癡想與不義。探求金銀礦山，足見其癡想；貪圖占有一個由從未損害歐洲人，而且親切殷勤地對待歐洲最初冒臉家的善良土人居住的國家，足見其不義。

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　後來建立殖民地的冒險家，似乎除了妄想尋覓金銀礦山外，還有其他比較合理比較可稱頌的動機，但就是此等動機，亦不是為歐洲政策增光。
　英國的清教徒，因在國內受限制，逃往美洲以求自由，並在新英格蘭建立了四個政府。英國的天主教徒，所受待遇更為不公允，亦逃至美洲，在馬里蘭建立了政府，教友派教徒，則在賓夕法尼亞建立政府。葡萄牙的猶太人，受宗教法庭的迫害，財產被剝奪，而且被趕到巴西，他們以身作則地在原為流犯與娼婦居住的殖民地，傳入了某種秩序與產業，並教他們栽種甘蔗。所以，在這些場合，使人民僑居美洲並從事耕作的，並不是歐洲各國政府的智慧與精明，而是它們的亂政與橫暴。
　歐洲各國政府，對於建立這種殖民地的一些最重要的計劃和計劃的實現，都沒有一點功績。墨西哥的征服，不是西班牙樞密院的計劃，而是古巴總督的計劃。而使此計劃實現的，乃是大膽冒險家的精神。總督把這種任務交給一個冒險家，不久就懊悔，遇事加以掣肘，但不能使這計劃失敗。智利及秘魯的征服者，甚至美洲大陸上西班牙一切其他殖民地的征服者，在征服此等地方時，除了得到西班牙國王允許並以他的名義，建設殖民地和加以征服外，不曾受到國家的任何獎勵。這班冒險家，都是自己冒危險出費用的。西班牙政府，沒對他們有什麼貢獻。至於英國政府，則對其所屬一些最重要的北美殖民地的拓殖，也同樣沒有貢獻。

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