國家可在各教區各地方，設立教育兒童的小學校，取費之廉，務使一個普通勞動者也能負擔得起，這樣，人民就容易獲得那基本教育了。這種學校教師的報酬，不可全由國家負擔，國家只宜擔負其一部分；因為全部甚或大部分由國家負擔了，教師馬上便會習於怠惰。在蘇格蘭，這種教區學校的設立，幾乎叫全體人民都會誦讀，使一大部分人民都會寫算。在英格蘭，慈善學校的設立，亦曾收得同一的效果。不過，因為沒有設立得象蘇格蘭教區學校那麼普遍，所以其效果亦沒有那麼普遍。假使這些小學校所教的兒童讀物，比現在普通所用的，更有教育意義一點；假使普通人民的兒童有時在學校學習的但於他們全無用處的一知半解的拉丁語取消不教，而代以幾何學及機械學的初步知識，那末，這一階級人民的文化教育，也許就會達到所可能達到的最完善程度。沒有一種普通職業，不提洪應用幾何學及機械學的原理的機會，從而，沒有一種普通職業，不逐漸使普通人民能了解這些原理――這些原理是最高尚最有用的科學的必要入門。
　普通人民的兒童中，有些在學業上較為優良。國家對於這種兒童，設能給以小獎賞或小榮譽獎章，必能獎勵這最基本部分教育的獲得。
　國家如果規定，在取得加入某種同業組合權利以前，或在有資格在自治村落或自治都市中經營某種職業以前，一切人都得受國家的考試或檢定，那末，國家就幾乎能強制全體人民必須求得這最基本部分的教育。

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　希臘羅馬各共和國，維持全體人民的尚武精神，就是依著這個方法，便利人民，獎勵人民，強制人民受軍事上及體操上的教練。為便利人民，使人民容易習得這教練計，各共和國都備有一定的學習和實練場所，並對一定的教師，給與在這場所教授的特權。不過，這等教師，似乎沒有由國家領取薪傣，也沒有取得何等排他的獨占權。他們的報酬，完全出自學生。在公立體育館或演武場習得這教練的市民，對於從私人教師習得這教練的市民，並不享有何等法律上的特權，如果後者也學得一樣好的話。為鼓勵這項學習起見，各共和國對成績特別優異的學生，給與小獎賞或小榮譽獎章。在奧林匹克運動大會或地峽運動大會或納米安運動大會競技獲賞的，不但獲賞者本人有光榮，其家族及親戚全體都有光榮。凡屬共和國的市民，只要召集，都得在共和國軍隊中服務一定年限。這義務，就很夠強制一切市民學習軍事教練及體操教練了，因為不學習這些教練，軍隊服務的工作一定是幹不了的。

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