司法行政象這樣成為一種斂財的組織，結果，自不免生出許多弊害。比如，以大禮物來請主持公道的人，得到的往往不止公道；以小禮物來請主持公道的人，得到的往往說不上公道。而且，為要使禮物頻頻送來，行使司法權者往往多方遷延，不予判決。為要勒取被告的罰金，他往往把實在無罪者，判為有罪。司法上的這些弊害，我們一翻閱歐洲各國古代史，就知道是司空見慣，毫不稀奇。
　司法上的職權，如是君主或酋長自己行使，無論如何濫用，亦無法矯正，因為他是最有權勢的，任何人都不夠資格責問他。可是，這職權如由代理者行使，那就有矯正的餘地。代理者如犯了某種不正當行為，而且又單是為了他自己的利益，君主未必總是不願意懲罰他，或強制他矯正錯誤。但代理者所行的不正，如是為了君主的利益，換言之，如是為了獻媚於任命他重用他的人，那在大多數的場合，就嚴如君主自行不正一樣，無法得到補救。所以，一切野蠻國的司法行政，特別是往昔建立於羅馬帝國廢墟上的歐洲各國的司法行政，都長期陷於極度的腐敗狀態，即在最好國王的統治下，也談不到什麼公正、什麼平等，而在最壞國王的統治下，那就是一塌糊塗了。

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