一個省份，要有利於其所屬的帝國，則在平時對國家所提供的收入，不僅要足夠支付其平時編制的軍費全部，而且要按比例提供收入來維持帝國總的政府。每一個省份，對於帝國總政府的經費的增加，都必須或多或少地有所貢獻。若有任何個別省份，不按比例擔負這種費用，那末帝國一些省份的負擔，就顯得不均。此外，由此類推，對全帝國非常收入的負擔，亦應象平時經常收入一樣，保持同一的比例。英國從殖民地取得的經常收入與非常收入，對於英帝國的全部收人，不曾保持這個比例，那是大家都會承認的。據說，獨占增加英國人民的私人收入，因而增加他們的納稅能力，這樣就補償殖民地公共收入的不足。但是，我曾說過，這種獨占，雖對殖民地是一項極苛重的賦稅，雖可增加英國特定階級人民的收入，但不增加人民大眾的收入，而卻減少人民大眾的收入，因此不增加人民大眾的納稅能力，而卻減少人民大眾的納稅能力。收入因獨占而增加了的人，是一個特殊階級，要他們超出其他階級應納的比例完稅，既是絕不可能，亦是最大的失策，這我要在下一篇來說明。所以，從這特殊階級，不能取得特殊收入。
　殖民地可由其自己的議會課稅，也可由英國議會課稅。

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　殖民地的議會，似不可能由母國操縱，使它們能向當地人民征收足夠的公共收入，以維持一切時期的本地民政和軍政，又按適當比例負擔英帝國總政府的經費。甚至是直接受君主監督的英國國會，也是經過了一個很長時期，才被置於這樣的管理制度之下，或者說才使它提供足夠的稅收，以維持本國軍民兩政。君主只由於曾以軍政民政官職大部分及支配此官職的權能大部分，分給國會中個別議員。才取得了對英國國會的這種控制。殖民地議會離君主很遠，數目眾多，分散各處，而組織又多樣，所以，君主即使擁有同樣的控制手段，亦難於如此控制，而且他並沒有這種手段。他絕對不能把英帝國總政府的職位大部分或支配此職位的權能大部分，分給殖民地議會的主要成員，使他們甘冒不韙，向選民課征，以維持那總政府，這樣總政府的薪俸，幾乎全部都要分配給他們不相識的人。此外，英國政府又難免不知道各個議會中各個代表的相對地位，征企圖作這樣的控制時，難免觸犯他們，難免犯了錯誤，這樣就會使這種控制辦法，對殖民地議會全不適用。

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