先是山東屢遭河患，當事者皆就水立堤，隨灣就曲，水不暢行。張秋以下，堤卑河窄，又無石工幫護。利津以下，尾閭改向南，形勢益不順。巡撫周馥請帑三百萬，略事修培，部臣靳不予。不得已，自籌二十萬添購石料，又給貲遷利津下民之當水沖者，而民徙未盡。又於堤南增建大堤，以備舊堤壞、民有新居可歸。至薄莊決，水東北由徒駭河入海。馥言：「舊河淤成平陸，若依舊堵合，估須九十萬有奇，钜款難籌。且堵合之後，防守毫無把握，漫口以下，水深丈餘至二三丈，奔騰浩瀚，就下行疾，入徒駭後，勢益寬深，較鐵門關、韓家垣、絲網口尤暢達。與其逆水之性，耗無益之財，救民而終莫能救，不如遷民避水，不與水爭地，而使水與民各得其所。依此而行，其益有三：尾閭通順，流暢消速，益一；舟楫便利，商貨流通，益二；河流順直，險輕費省，益三。所省堵築費猶不計也。然補救之策，費財亦有三：一，遷民之費；二，築墊之費；三，移設鹽垣之費。約需五十萬金，較堵築費省四之三，而受益過之。」制可，遂不堵。嗣是東河安瀾，數年未嘗一決。
宣統元年，決開州孟民莊。明年塞。三年，東撫孫寶琦言：「自黃入東省，河道深通，初無修防。積久淤溢，始築民墊，緊逼黃流。嗣經普築大堤，而復令民守墊。墊有漫決。官無處分，直、東兩省，定例皆然。元年開州決，水循東省上遊墊外堤內下注，至中遊始歸正河，濮﹑範、壽張受災甚重。臣會商直督，遣員協款堵築，上年始告成功。如能通籌，分別勘治，改歸官守上遊橫決，為患何堪設想！臣昔隨李鴻章來東勘河，時比工程司建議築堤伸入海深處為最要辦法，卒以費钜不果。如由主治者統籌經費，分年築堤，藉束水為攻沙之計，再酌購外洋挖泥輪機，往來疏濬，尾閭可望深通，全局皆受其益。河工為專門之學，非久於閲歷，不能得其奧竅。亟宜仿照豫省定章，改定文武額缺為終身官，三省互相遷調。臣上年設立河工研究所，招集學員講求河務，原為養成治河人材；如設汛，此項人員畢業，即可分別試用，於工程大有裨益。以上四端，必應興辦。臣愚以為宜設總河大員，歷勘會商，將三省常年經費百數十萬，統歸應用，俟議定大治辦法，隨時請撥，俾免掣肘而竟事功。」疏入，詔會商直督、豫撫通籌。未及議覆，而武昌變作，遂置不行。 志一百二
○河渠二
△運河

---

運河自京師歷直沽、山東，下達揚子江口，南北二千餘裡，又自京口抵杭州，首尾八百餘裡，通謂之運河。

---

明代有白漕、衛漕、閘漕、河漕、湖漕、江漕、浙漕之別。清自康熙中靳輔開中河，避黃流之險，糧艘經行黃河不過數里，即入中河，於是百八十里之河漕遂廢。若白漕之藉資白河，衛漕之導引衛水，閘漕、湖漕之分受山東、江南諸湖水，與明代無異。嘉慶之季，河流屢決，運道被淤，因而借黃濟運。道光初，試行海運。二十八年，復因節省幫費，續運一次。迨鹹豐朝，黃河北徙，中原多故，運道中梗。終清之世，海運遂以為常。
夫黃河南行，淮先受病，淮病而運亦病。由是治河、導淮、濟運三策，群萃於淮安、清口一隅，施工之勤，糜帑之钜，人民田廬之頻歲受災，未有甚於此者。蓋清口一隅，意在蓄清敵黃。然淮強固可刷黃，而過盛則運堤莫保，淮弱末由濟運，黃流又有倒灌之虞，非若白漕、衛漕僅從事疏淤塞決，閘漕、湖漕但期蓄泄得宜而已。至江漕、浙漕，號稱易治。江漕自湖廣、江西沿漢、沔、鄱陽而下，同入儀河，溯流上駛。京口以南，運河惟徒、陽、陽武等邑時勞疏濬，無錫而下，直抵蘇州，與嘉、杭之運河，固皆清流順軌，不煩人力。今撮其受患最甚、工程最钜者著於篇。
順治四年夏久雨，決江都運堤，隨塞。六年夏，高郵運堤決數百丈。七年，運堤潰，挾汶水由鹽河入海。八年，募民夫大挑運河。十四年，河督硃之錫言：「南旺南距台莊高百二十尺，北距臨清高九十尺，應遵定例，非積六七尺不准啟閘，以免瀉涸。閉下閘，啟上閘，水凝亦深；閉上閘，啟下閘，水旺亦淺。重運板不輕啟，回空板不輕閉。」從之。十五年，董口淤。之錫於石牌口迤南開新河二百五十丈，接連大河，以通飛輓。先是漳水於九年從丘縣北流，逕青縣入海。至十七年春夏之交，衛水微弱，糧運澀滯，乃堰漳河分溉民田之水，入衛濟運。時河北累年亢旱，部司姜天樞言：「昔僉事江良材欲導河注衛，增一運道，今獨不可借其議而反用之導衛以注河乎？」之錫從其言，並置衛河主簿，著為令。
康熙元年，定運河修築工限：三年內衝決，參處修築官；過三年，參處防守官；不行防護，致有衝決，一併參處。四年秋，高郵大水，決運堤。五年，運河自儀徵至淮淤淺，知縣何崇倫募民夫濬之。漕督林起龍言：「糧艘北行，處處阻閘阻淺，請飭河臣履勘安山、馬踏諸湖，暨各櫃閘子堤鬥門堤岸，及東平、汶上諸泉，有無堵塞，務期濬泉清湖，以通運道。」六年，決江都露筋廟。明年，塞之。十年，決高郵清水潭。明年，再決，十三年始塞。十四年，決江都邵伯鎮。十五年夏，久雨，漕堤崩潰，高郵清水潭、陸漫溝，江都大潭灣，共決三百餘丈。
十六年，以靳輔為河督。時東南水患益深，漕道益淺。輔言：「河、運宜為一體。運道之阻塞，率由河道之變遷。向來議治河者，多儘力於漕艘經行之地，其他決口，以為無關運道而緩視之，以致河道日壞，運道因之日梗。是以原委相關之處，斷不容歧視也。又運河自清口至清水潭，長約二百三十里，因黃內灌，河底淤高，居民日患沈溺，運艘每苦阻梗。請敕下各撫臣，將本年應運漕糧，務於明年三月內盡數過淮。俟糧艘過完，即封閉通濟閘壩，督集人夫，將運河大為挑濬，面寬十一丈，底寬三丈，深丈二尺，日役夫三萬四千七百有奇，三百日竣工。並堵塞清水潭、大潭灣決口六，及翟家壩至武家墩一帶決口，需帑九十八萬有奇。」又言：「向因河身淤墊，阻滯盤剝，艱苦萬端。若清口一律濬深，則船可暢行，省費甚多。因令量輸所省之費，作治河之用，請俟運河濬深，船艘通行，凡過往貨物船，分別徵納剝淺銀數分，一年停止。」均允行。
十七年，築江都漕堤，塞清水潭決口。清水潭逼近高郵湖，頻年潰決，隨築隨圮，決口寬至三百餘丈，大為漕艘患。前年尚書冀如錫勘估工費五十七萬，夫柳仍派及民間，猶慮功不成。輔周視決口，就湖中離決口五六十丈為偃月形，抱兩端築之，成西堤一，長六百五丈，更挑繞西越河一，長八百四十丈，僅費帑九萬。至次年工竣。上嘉之，名河曰永安，新河堤曰永安堤。是歲挑山、清、高、寶、江五州縣運河，塞決口三十二。輔又請按裡設兵，分駐運堤，自清口至邵伯鎮南，每兵管兩岸各九十丈，責以栽柳蓄草，密種菱荷蒲葦，為永遠護岸之策。又言：「運河既議挑深，若不束淮入河濟運，仍容黃流內灌，不久復淤。請於高堰堤工單薄處，幫修坦坡，為久遠衛堤計。」均如所議行。
十八年，決山陽戚家橋，隨塞。明初江南各漕，自瓜、儀至清江浦，由天妃閘入黃。後黃水內灌，潘季馴始移運口於新莊閘，納清避黃，仍以天妃名。然口距黃、淮交會處僅二百丈，黃仍內灌，運河墊高，年年挑濬無已。兼以黃、淮會合，瀠洄激蕩，重運出口，危險殊甚。至是，輔議移南運口於爛泥淺之上，自新莊閘西南挑河一，至太平壩，又自文華寺永濟河頭起挑河一，南經七里閘，轉而西南，亦接太平壩，俱遠爛泥淺。引河內兩渠並行，互為月河，以舒急溜，而爛泥淺一河，分十之二佐運，仍挾十之八射黃，黃不內灌，並難抵運口。由是重運過淮，揚帆直上，如履坦途。是歲開滾水壩於江都鰍魚骨，創建宿遷、桃源、清河、安東減壩六。

---