查理二世第二十二年第十三號法令規定，在國內市場上，小麥價格不超過一誇特五十三先令四使土時，小麥輸入，每誇特須納稅十六先令；在國內市場上，小麥價格不超過一誇特四鎊時，小麥輸入，每誇特須納稅八先令。前一價格，只在一世紀以前非常不足的時候發生過；後一價格，則據我所知，從未發生過。可是，根據這法令，小麥卻要在未漲至後一價格以前，納這樣的重稅；小麥在未漲至前一價格以前所納的稅，等於禁止其輸入。至於限制其他各種穀物輸入的稅率與關稅，和其價值相比，亦幾乎是同樣的重。而且，後此的法令，又把這種稅加重了。
　歉歲，人民由於此種法律的嚴格施行而遭受的痛苦，也許是很大的。但在歉歲，此種法律，往往由於暫時的條例而停止施行，這些條例允許外國穀物在一定的限期內輸入。需要實施這種暫行條例，就充分說明了那一般法律的不適當。
　對於輸入的這種限制，雖先於獎勵金的設立，但制定時所本的精神與原則，則與後來制定獎勵金條例的精神與原則完全一樣。但在有獎勵金制度以後，這種或那種輸入限制政策，就無論本身是怎樣有害，亦是必要的。倘若在一誇特小麥價格不及四十八先令或不大超過此數時，外國穀物得自由輸入，或其輸入僅須納小額的稅，那也許就有人為著獎勵金的利益，再把穀物輸出，不但大有損於國家收入，而且以推廣本國產物市場而不是以推廣外國產物市場為目的的制度，也就完全搞亂了。

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　第三，輸出穀物供外國消費的貿易，當然對國內市場的充足供給，沒有直接的貢獻，但有間接的貢獻。無論此供給通常出自何種來源，或是出自本國生產，或是從外國輸入，除非國內通常所生產的穀物或通常所輸入的穀物，多於通常所消費的穀物，否則國內市場的供給絕不會豐饒。但是，在一般的場合，如果剩餘額不能輸出，那末生產者將僅按國內市場消費需要而生產，無意多生產，輸入者亦將僅按國內市場消費需要而輸入，無意多輸入。似此，供給此種商品的商人們，無日不提心吊膽，恐怕貨物不能售脫，所以市場存貨很少過剩，常是存貨不足。輸出的禁止，限制了國內的改良與耕作，使穀物的供給，不超出本國居民的需要。輸出的自由，卻使國內耕作事業推廣，以供給外國。

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