能夠維持政府的安全與尊嚴的，只有確實的、穩定的、恒久的收入，至於不確實的、不經久的資本及信用，決不可把它當作政府的主要收入資源。所以，一切已經超過遊牧階段的大國政府，從來都不由這種源泉取得其大部分的公共收入。
　土地是一種比較確實和恒久的資源。所以一切越過了遊牧階段的大國的收入，都是以國有地地積為主要源泉。古代希臘及意大利各共和國就是如此。它們國家大部分必要費用的開支，在很長時間內是取繪於國有地的產物或地租。而往時歐洲各國君主大部分的收入，亦在很長時間內取給幹王室領地的地租。
　在近代，戰爭及准備戰爭這兩件事體，占了一切大國必要費用的大部分。但是在希臘及意大利古代各共和國，每個市民，都是兵士，服役也好，准備服役也好，費用通由他們自備，國家無須支出很多的費用。所以，一項不太大數額的所有地地租，就夠開支政府一切必要費用而有餘。

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　在歐洲古代君主國中，大多數人民因當時風俗及習尚所趨，對於戰爭，都有充分准備；一旦參加戰爭，依照封建的租地條件，他們自己支付自己的費用，或由直屬領主出資維持，君主無須增加新的負擔。政府其他費用，大都非常有限。司法行政一項，不但毫無所費，而且為收入源泉，這是我們前面說過的。鄉下人民於每年收獲前及收獲後，各提供三日勞動；國內商業上認為必要的一切橋梁、大道及其他土木工事，有這項勞動，就夠營造維持了。當時君主的主要費用，似乎就是他自身家庭及宮廷的維持費。他宮廷的官吏，即國家的大官。戶部卿是為君主收地租的，宮內卿及內務卿是為他的家庭掌管出納費用的。君主的廄舍，則委任警衛卿、部署卿分別料理。君主所居的宮寶，通以城廓形式建築，無異於他所有的主要要塞。這要塞的守護者，則有似衛戍總督。君主平時必須出費維持的武官，就只限於這些人。在這種種情況下，一個大所有地的地租，通常就很可開支政府一切必要的費用了。

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