（1）《索隱》解釋說「《易》雲行天莫如龍」。按：於下句「地用莫如馬」又釋為「行地莫如馬」。然而於第三句「人用莫如龜」就不能照此式解釋下去了。三句文式相同，解釋格式也應相同。為使三句都能通達，另立新釋：「天用莫如龍」者，就是「天的用物（古人以為天地都是有意志的）以龍最重要（龍可代天行雲行雨）」。以下「地用」、「 人用」句如式解釋。 （2）以重差小：按重量比較略小。差，略。（3）利事：財利之事。 析秋毫：辨析秋毫。秋毫，秋日鳥獸身上新生的毫毛。極言其細微。 （4）買復：以錢物買得免除役賦的權利。復，復其身。指解除其身所受役賦的負擔。 五大夫：漢代二十等爵中的第九等。由於百姓多買復其身，政府不斷提高納稅服役者的身份等級，如今已提高到五大夫一級，百姓若想免除賦役，必須買得五大夫以上爵位才有可能。 （5）吏：吏胥，職役。公門中負責文書、檔案、抄寫、計算等雜事務的人員。 （6）適（ｚｈe，折）：通謫。貶謫。因罪降職。 上林：上林苑，漢代禁苑，址在今陝西西安以西到周至、戶縣間，始建於秦，漢代重修而成，為皇帝射獵所。 （7）昆明池：漢武帝欲討昆明，以昆明有滇池方三百里，於是作昆明池以習水戰。胡三省說：「昆明池在長安西南，周回四十里。《三輔舊事》，昆明池蓋地三百二十頃」。 （8）事在元狩四年（前119），大將軍衛青軍至窴顏山（一作窴顏山，在今外蒙境內，為杭愛山南向支脈）趙信城，焚其城而歸；驃騎將軍霍去病率軍出代、右北平以北二千餘里，封狼居胥山（一名狼山，在今內蒙古五原縣西北，黃河北岸，陰山支脈），禪於姑衍，兵至瀚海（蘇聯境內貝加爾湖）而還。 （9）在錢背面，將周圍加厚為郭，錢無郭不行，則難以」磨取其鋊」了。 十《索隱》解釋說：「天子私所給賜經用也，公用屬大司農也。」 (11)牢盆：《漢書·食貨志》顏師古註：「蘇林曰：牢，價直也。今世人言顧手牢。」又引如淳說：「牢，廩食也。古者名廩為牢。盆，煮鹽盆也」。以文意審之，如淳說為是。 (12)浮食：遊蕩而食，指不附著於土地的無根之民，如商人，城市貧民等。 奇民：奇零之民，指在戶籍之外的百姓。擅管：指獨自據有。 (13)富羨：富而有餘。羨亦羨，剩餘為羨。《索隱》讀為ｙ□ｎ，衍。解釋說：「羨，饒也，與衍同義」。 (14)釱（ｄi，弟）：韋昭曰：「釱，以鐵為之，著左趾以代刖也。」按：釱字《唐韻》讀涕，而宋元韻書如《廣韻》、《集韻》、《韻會》等讀弟，又讀大、太等。解釋是如鐐銬之類，古稱為鉗（在頸為鉗，在足為釱），有的說釱是加於足，有的說是加於趾。從《史記》此句意思看是不僅僅加於趾為釱。似乎可加於足上的任何部位。 (15)出鐵之郡所置鐵官屬大農，不出鐵者置小鐵官，職鑄廢鐵（《集解》說是「故鐵」），屬所在縣。 (16)乘傳：乘坐傳捨的車子。 舉行：顏師古注說：「舉，皆也，普天之下皆行之也」。
商賈以幣之變，多積貨逐利。於是公卿言：「郡國頗被災害，貧民無產業者，募徙廣饒之地。陛下損膳省用（1），出禁錢以振元元（2），寬貸賦，而民不齊出於南畝（3），商賈滋眾。貧者畜積無有，皆仰給縣官。異時算軺車賈人緡錢皆有差（4），請逄如故。諸賈人末作貰貸賣買（5），居邑稽諸物，及商以取利者，雖無市籍（6），各以其物自佔（7），率緡錢二千而一算（8）。諸作有租及鑄，率緡錢四千一算。非吏比者三老、北邊騎士，軺車以一算；商賈人軺車二算；船五丈以上一算。匿不自佔，占不悉，戍邊一歲，沒入緡錢。有能告者，以其半畀之（9）。賈人有市籍者，及其家屬，皆無得籍名田十，以便農。敢犯令，沒入田僮(11)」。
（1）陛下：對天子敬稱。陛，即階。不敢直呼天子，轉呼其堂階下的職事人，故稱陛下。（2）禁錢：禁中（宮禁之中）所藏之錢。 振：同賑。賑濟。 元元：百姓。《史記·文帝紀》「以全天下元元之民」。《索隱》解釋說：「……高誘注云：『元元，善也』。又按：姚察云『古者謂人云善，言善人也。因善為元，故雲黎元。其言元元者，非一人也」。顧野王又云『元元猶喁喁，可憐愛貌』。未安其說，聊記異也。」按，因所釋為「元元之民」，故元元釋為善、為喁喁，均通。此句中只有元元二字，以上二義均不能通。元只能以其中所說黎元之元解釋為民字，元元猶言眾民，即百姓。至於黎之元元為何釋為民，可以高、姚二氏的話解釋。 （3）南畝：泛指農田。 （4）軺（ｙaｏ，搖）車：《索隱》解釋說：「《說文》云：『軺，小車也。』《傅子》云：『漢代賤乘軺，今則貴之。』言算軺車者，有軺車使出稅一算二算也。」 緡錢：錢以千文為貫，又稱為緡，以緡為單位的錢稱緡錢。 （5）末作：古人以農為本，商為末，商業活動為末作，如同農業活動為農作一樣。此處是將末作名詞化，解為末作行業中的人。 貰（ｓｈi，世）貸：借貸。 （6）市籍：集市的納稅籍賑。明代洪武年間方有戶貼，也就有了戶籍。在此以前的戶籍都與賦稅相連，納稅的稅籍就是戶籍，無賦稅者無籍。所以，市籍實際也是市集商人的戶口冊。無市籍指無商稅的商人。 （7）自佔：自度。自度納稅等級。全句意思是，各以自己的財產，認定自己的納稅等級。（8）率（ｓｈｕaｉ，帥）大抵，通常。緡錢二千而一算：即二千緡（二百萬錢）為一算。 （9）畀（ｂi，閉）：給予。 十籍名田：在文獻中多數情況下解釋為：把有名（即有主）之田統計入籍賬。此處依文意可解釋為：入名於田籍之中，即成為田主。 (11)將其種田的僕人沒收入官。田僮，即田僕。為主人種田的奴僕。
天子乃思卜式之言，召拜式為中郎，爵左庶長，賜田十頃，佈告天下，使明知之。

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初，卜式者，河南人也，以田畜為事。親死，式有少弟。弟壯，式脫身出分，獨取畜羊百餘，田宅財物盡予弟。式入山牧十餘歲，羊致千餘頭，買田宅。而其弟盡破其業，式輒復分予弟者數矣。是時漢方數使將擊匈奴，卜式上書，願輸家之半縣官助邊。天子使使問式：「欲官乎？」式曰：「臣少牧，不習仕宦，不願也。」使問曰：「家豈有冤，欲言事乎？」式曰：「臣生與人無分爭。式邑人貧者貸之，不善者教順之，所居人皆從式，式何故見冤於人！無所欲言也。」使者曰：「苟如此，子何欲而然？」式曰：「天子誅匈奴，愚以為賢者宜死節於邊，有財者宜輸委（1），如此而匈奴可滅也。」使者具其言以入聞。天子以語丞相弘。弘曰：「此非人情。不軌之臣（2），不可以為化而亂法，願陛下勿許。」於是上久不報式（3），數歲，乃罷式。式歸，復田牧。歲余，會軍數出，渾邪王等降，縣官費重，倉府空。其明年，貧民大徙，皆仰給縣官，無以盡贍。卜式持錢二十萬予河南守，以給徙民。河南上富人助貧人者籍，天子見卜式名，識之，曰「是固前而欲輸其家半助邊」，乃賜式外繇四百人（4）。式又盡復予縣官。是時富豪皆爭匿財，唯式尤欲輸之助費。天子於是以式終長者，故尊顯以風百姓（5）。
初，式不願為郎。上曰：「吾有羊上林中，欲令子牧之。」式乃拜為郎，布衣而牧羊（6）。歲余，羊肥息。上過見其羊，善之。式曰：「非獨羊也，治民亦猶是也。以時起居；惡者輒斥去，毋令敗群。」上以式為奇，拜為緱氏令試之，緱氏便之。遷為成皋令，將漕最（7）。上以為式樸忠，拜為齊王太傅。
而孔僅之使天下鑄作器，三年中拜為大農，列於九卿（8）。而桑弘羊為大農丞，管諸會計事，稍稍置均輸以通貨物矣。
始令吏得入谷補官，郎至六百石。

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