在制定關於殖民地貿易的大部分條例時，都以經營殖民地貿易的商人為主要顧問，那是必須知道的。所以，此等條例，在更大程度上注意這種商人的利益，在較小程度上注意殖民地或母國的利益，那是一點也不足怪的。他們有專營的特權，可以輸運歐洲貨物供應殖民地，又可以購買殖民地不妨害他們國內貿易的那部分剩餘生產物。這種專營的特權，顯然是犧牲殖民地的利益，來顧全商人的利益。他們在把歐洲及東印度大部分貨物再輸到殖民地去的時候，又象再輸到獨立國家去一樣，享有退稅。這種退稅，即按照重商主義的利益觀念，亦是犧牲母國利益，來顧全商人的利益。商人的利益在於，對運送到殖民地去的外國貨物，盡可能少納稅，對輸入英國的外國貨物，盡可能收回所墊付的稅。這樣他們就能在殖民地售賣等量貨物，得到較多利潤，或售賣較大數量貨物，得到同樣多的利潤，因而能從這方面或那方面得利。殖民地的利益同樣在於，以盡可能低的價格，取得盡可能多的這一切貨物。但母國的利益，未必總是這樣。退還此等貨物輸入時所納稅的大部分，會影響母國的收入；由於有了這種退稅，外國制造品得以更便易的條件運到殖民地，使得母國制造品在殖民地市場跌價售賣，這就會影響母國的制造業。人們常說，德國亞麻布再輸到美洲殖民地的退稅，大大推遲了英國亞麻布制造業的進步。
　但是，關於殖民地貿易，英國的政策，雖和其他各國一樣，受著重商主義精神的支配，但總的說來，不象任何其他國家那麼偏狹、那麼令人難受。

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